关于呼和浩特市公平竞争审查督查情况的报告

来源:呼和浩特市人民政府 作者:秩名 人气: 发布时间:2021-09-23
摘要:公平竞争网9月23日据 呼和浩特市人民政府 消息: 呼和浩特市人民政府: 为深入贯彻落实《呼和浩特市人民政府办公室关于进一步深入开展公平竞争审查工作的通知》(呼政办发〔2021〕2-67)文件精神,同时更好地发挥公平竞争审查局际联席会议召集人与副召集人的

公平竞争网9月23日据呼和浩特市人民政府消息:

 

呼和浩特市人民政府:

 

为深入贯彻落实《呼和浩特市人民政府办公室关于进一步深入开展公平竞争审查工作的通知》(呼政办发〔2021〕2-67)文件精神,同时更好地发挥公平竞争审查局际联席会议召集人与副召集人的作用,市市场监督管理局、市发展改革委、市财政局、市商务局四家单位于2021年6月21日至30日对我市9个旗县区人民政府以及公平竞争审查局际联席会议的各成员单位进行了集中督查。现将督查情况报告如下:
 
一、工作开展情况
 
(一)各级重视,工作机制持续健全。市、旗县区人民政府全部建立了公平竞争审查联席会议制度,调整了联席会议成员,召开了联席会议,实现了公平竞争审查联席会议制度在市、旗县区两级覆盖。市公平竞争审查工作联席会议成员单位大部分都建立了内部审查机制,制定了审查流程,明确了审查部门和审查人员职责。督查时,已建立内部审查机制的单位占成员单位总数的83.3%,其中有五家单位未完全建立内部公平竞争审查制度,截至通报发出前这五家单位都已整改完成。下一步,将重点落实各成员单位在政务办公系统中增加公平竞争审查工作程序的力度,从文件审批程序上加强把关。
 
(二)措施得力,存量政策得到充分清理。市公平竞争审查工作联席会议办公室印发了《关于开展妨碍统一市场和公平竞争政策措施清理工作的通知》,市、旗县区各级政策制定机关遵循“谁制定,谁清理”的原则,全面梳理2017年1月1日后出台的现行文件,对妨碍统一市场和公平竞争的各种规定和做法应废尽废,应改尽改,保障了各类市场主体平等参与竞争。截至2021年6月30日,全市各级政策制定机关共清理涉及市场主体经济活动的文件524件,其中无排除限制竞争问题文件数量440件,废止文件83件,暂停执行1件。
 
(三)严格程序,增量政策措施审查工作逐步展开。今年以来,市、旗县区公平竞争审查联席会议各成员单位在建立内部审查机制的基础上,按照“谁制定、谁审查”的原则,对新出台的涉及市场主体经济活动的政策措施,遵循公平竞争审查流程,填写《公平竞争审查表》,对照审查标准严格进行公平竞争审查,有效预防和纠正了排除、限制竞争的问题,促进了统一开放、竞争有序的市场体系建设。
 
(四)加大培训,全员培训公平竞争审查人员。目前市、旗县区两级公平竞争审查联席会议办公室共举办2场公平竞争审查制度培训班,培训人员100人(次),实现了公平竞争审查联络员培训全市覆盖,有效提升了公平竞争审查联络员业务能力和水平,提高了审查质量。
 
(五)精心指导,现场解答政策制定机关存在的疑惑。督查组对全市9个旗县区人民政府进行面对面指导,对市级17个成员单位督查做到了全覆盖,现场交流解答疑难问题,指导帮助全市各级政策制定机关理清了公平竞争审查的边界和思路,为做好今年新出台政策文件的审查打好了坚实基础。
 
二、存在的问题
 
(一)认识不到位,主动性不强。部分成员单位对落实公平竞争审查工作、促进政府职能转变的重要性认识不足,内部审查机制不健全,影响了工作的安排部署和重点任务落实。截至5月15日,市联席会议成员单位中仍有5家单位未建立内部审查机制。个别成员单位负责公平竞争审查工作的分管领导和联络员更换频繁,有的单位未固定专门审查机构和人员。
 
(二)审查质量有待提高。一些单位将合法性审查与公平竞争审查混淆,存在程序空转、工作形式化等问题,直接导致审查质量不高。
 
这些问题既与思想认识不到位有关,也有对审查制度理解不准确、工作能力不适应、监督问责不到位等方面的原因,建议在下一步工作中采取引入第三方机构等形式提高审查质量。
 
三、下一步工作要求
 
(一)及时查缺补漏。国务院《关于在市场体系建设中建立公平竞争审查制度的意见》和《公平竞争审查制度实施细则》(国市监反垄规〔2021〕2号)是开展公平竞争审查工作的纲领性文件。各旗县区、市联席会议成员要认真学习,深刻领会在社会主义市场体系建设中建立公平竞争审查制度的重要意义,结合自身业务,准确把握公平竞争审查工作实质,重新审视公平竞争审查制度与本单位业务工作的关系,确保责任落实,应审尽审。同时,尽可能保持分管领导和审查人员的相对稳定。各旗县区、市联席会议成员要对公平竞争审查制度在本单位的落实情况进行一次再梳理、找准薄弱环节,查缺补漏,为今年工作打好基础。
 
(二)加强督查,扎实推进案件查办力度。市联席会议办公室将充分发挥协调、指导、督促的职能作用,及时了解掌握旗县区、各成员单位工作进展情况,督导公平竞争审查工作有序推进。同时为更好的贯彻落实我市《深入推进全市国企改革三年行动工作机制》的通知要求,我市将加大对违反公平竞争审查问题的查办力度,为全市国企三年改革提供公平的市场环境。
 
(三)规范增量文件审查工作。各级联席会议成员单位要严格按照“谁制定、谁审查”的原则,对2021年新出台的政策措施,对照审查标准严格遵循《公平竞争审查流程》,规范填写《公平竞争审查表》,完善相应台账,做到未进行公平竞争审查或者违反公平竞争审查标准的政策措施一律不得出台,并将此项工作作为常态化任务常抓不懈。

 

 

呼和浩特市公平竞争审查工作联席会议办公室

 

(呼和浩特市市场监督管理局代章)

 

2021年8月20日

 

文件请此处链接中下载

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